提振大豆产业需配套政策支持红火棒

提振大豆产业需配套政策支持

2014年是大豆目标价格补贴政策实施的第一年，对大豆市场带来了一些新的影响。

调动农民种植积极性十分有限，预计国产大豆产量仍将减少。由于今年大豆目标价格公布时间比较晚，而且公布的价格仍然低于农户心理预期，大豆目标价格补贴政策难以调动农户积极性。据有关机构估计，2014年大豆种植面积将连续第五年下降，播种面积降为1.04亿亩，比上年下降0.7%。预计全年大豆产量约为1200万吨，比去年下降4%。

试点省补贴实施细则尚未出台，市场购销比较清淡。一方面，农户惜售现象严重，多处于观望状态。目前，黑龙江大豆价格基本在2.1~2.3元/斤，低于农户2.6元/斤以上的价格预期，农户不愿意出售。另一方面，大豆经销商和企业入市收购不积极。受国际原油价格不断下降及美豆价格震荡走低、国内需求低迷等不利因素影响，国产大豆价格持续下滑，黑龙江新大豆从开秤的2.3元/斤下滑到目前的2.12元/斤，经销商不敢入市收购。

从未来市场走势看，国际大豆价格仍将震荡下行。一是全球大豆供给充裕;二是美豆丰收，仓容压力大，农民恐急于出货，进而对市场价格构成较大压力;三是全球大豆播种面积可能进一步增加。

从国内市场看，后期国产大豆易跌难涨，可能持续走低。一是东北和内蒙古大豆可能增产，局部造成供大于求局面。二是豆油库存高，价格持续下跌。目前，我国豆油商业库存为120万吨左右，接近历史最高记录的145万吨。食用油市场价格低迷，特别是10月下旬金龙鱼、福临门等主要小包装食用油品牌再次降价，降幅在10%以上。三是豆粕需求疲弱，粕类价格缺乏回升支撑。

笔者建议，一是尽快批复出台各省大豆目标价格补贴实施细则，给市场各主体吃下“定心丸”。据了解，目前各省已将实施方案报国务院，建议国家尽快批复，以便各省实施。

二是强化市场信息服务，引导农户积极入市。要健全市场监测预警机制，强化市场信息服务能力，及时为农户提供大豆供求信息，积极引导农民以市场接受的价格及时出售手中大豆，避免错过最佳销售时机。

三是做好托市收购预案，要求中储粮适时按市场价入市收购。中储粮每年均有轮库的要求，如果大豆市场价格出现持续下跌的情况，建议中储粮介入市场收购。

四是强化保险等相关政策的配套衔接，打好政策“组合拳”。提振我国大豆产业不是仅靠大豆目标价格补贴政策就能实现的，还需要其他配套政策支持，形成合力。

五是做好大豆目标价格补贴政策的跟踪观察。今年是大豆目标价格补贴政策实施的第一年，在目标价格设定、市场价格监测、补贴实际操作等方面还有不完善的地方，需要不断调整。

(文章来源：粮油市场报)

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